7月20日,中國環(huán)保部宣布2017年年底之前,中國將緊急禁止4類24種固體廢物入境,包括生活來源廢塑料、釩渣、未經(jīng)分揀的廢紙和廢紡織原料等高污染固體廢物。
這則文件一出,立馬在造紙及包裝行業(yè)引發(fā)強烈反響。從4月開始,國內(nèi)廢紙持續(xù)高漲,直接推動了包裝原紙價格的瘋漲。而前幾日對生活廢塑料的禁令一發(fā)出,持續(xù)低迷的塑料材料應(yīng)聲上漲,大有愈演愈烈之勢。
中國環(huán)境科學研究院固體廢物研究所所長王琪告訴記者:“我國經(jīng)濟發(fā)展較快,對資源的需求太大。而有的進口廢物,恰好能補充能源的缺口。”王琪舉例說,我國是廢鋼進口大國。有數(shù)據(jù)表明,2013年我國消費廢鋼8570萬噸,約占全球廢鋼消費量的15%;2014年消費廢鋼8830萬噸,同比增長3%,全球占比亦為15%。

再比如造紙。我國森林資源匱乏,而經(jīng)濟發(fā)展中紙和紙板的消費量猛增,從而導致我國紙漿生產(chǎn)和消耗量快速增長。有數(shù)據(jù)表明,過去10年我國廢紙漿生產(chǎn),在所有紙漿生產(chǎn)中所占比重均超60%,并于近年提升至77.64%。廢紙漿需求量劇增,但國內(nèi)廢紙回收量及廢紙質(zhì)量卻并不能滿足廢紙漿生產(chǎn)的需要,因而我國嚴重依賴國外廢紙進口量。王琪說:“進口廢紙質(zhì)量好,大多是木漿,經(jīng)過循環(huán)利用,能制成較好的紙張。”此外,進口廢塑料等,也能一定程度上減輕我國對石油進口的依賴。
中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會循環(huán)經(jīng)濟科技轉(zhuǎn)化促進中心副主任曲瑞晶告訴記者,據(jù)不完全統(tǒng)計,走私洋垃圾數(shù)量是國家發(fā)放配額進口固體廢物的數(shù)十倍。這些洋垃圾大都以粗放的小作坊為加工點,耗費大量能源和水資源,污染了農(nóng)田、河流、空氣,很多病原體使得民眾患病致殘。而為了治理這些污染,卻要花費大量的人力物力財力,是其產(chǎn)生利潤的成百上千倍。
因此,曲瑞晶認為,固體廢物進口體制改革具有劃時代意義,以維護國家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康為核心,體現(xiàn)了黨中央關(guān)注環(huán)境、關(guān)心人民生活健康的理念。
有專家此前對記者表示:“走私‘洋垃圾’問題之所以屢禁不止,是因為存在暴利。國外一包數(shù)百件的舊衣物,可能不值幾個錢,但偷運到中國后,經(jīng)過分揀整理,每件能以幾十甚至數(shù)百元價格出售。”非法倒賣“洋垃圾”和轉(zhuǎn)讓固廢進口許可證已形成一條完整的“黑色利益鏈”。
2013年,我國開展了進口固體廢物專項整治活動,到2015年6月,共立案偵辦走私廢物犯罪案件344起,查證涉案廢塑料、廢紙和廢涂料、廢礦渣、廢電子垃圾等145.75萬噸,抓獲犯罪嫌疑人647名。其中,走私禁止進境“洋垃圾”犯罪案件150起,查證涉案電子垃圾、廢礦渣、廢涂料及廢舊衣物等25.6萬噸。另外,立案查辦固體廢物走私行政案件2215起,查證各類涉案廢物52萬噸。
2017年7月1日,環(huán)保部開始進行打擊進口廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為專項行動。在7月4號-6號三天時間內(nèi),共有177家企業(yè)被查出具有涉嫌環(huán)境違法行為,其中單造紙企業(yè)就有20多家,華泰、世紀陽光、岳陽林紙、青山紙業(yè)等知名大企業(yè)也名列其中。
有分析人士認為,本次改革預計重點針對限制進口類固體廢物,將嚴格控制固體廢物進口許可證的發(fā)放和使用,對污染現(xiàn)象加大懲罰力度,對違法行為進行嚴厲打擊。